近日，国家金融监督管理总局贵州监管局集中披露多份批复。毕节、黔西南、六盘水三地合计27家农村中小金融机构获批解散，相关债权债务分别由新设的毕节农商银行、黔西南农商银行、贵州六盘水农商银行承继。
同时，毕节农商银行及319家分支机构获准开业，注册资本34.01亿元，董事长张伟、行长杨智任职资格一并核准。这是贵州省“1家省级农商联合银行+9家市（州）级农商银行”两级法人架构在毕节、黔西南、六盘水三地的集中落地，也意味着贵州农信“两步走”改革的第二步进入机构承继的实质阶段。
更值得关注的是，此次解散的27家机构中，包含了7家农信系村镇银行，这与贵州农商联合银行5月8日披露的“含23家村镇银行核心系统升级”形成呼应，农信系村镇银行的“支行化”出清路径，由此在贵州首次完整呈现。
27家法人机构退出
8月18日贵州监管局挂网的三份解散批复，签发日期均为2026年8月7日。
毕节方向，《关于贵州毕节农村商业银行股份有限公司等10家机构解散的批复》（贵金复〔2026〕104号）同意解散原贵州毕节、大方、黔西、织金、赫章5家农商银行，金沙、纳雍、威宁3家农信联社，以及黔西花都村镇银行、毕节发展村镇银行2家村镇银行，共10家法人，债权债务由毕节农商银行承继。
黔西南方向，《关于贵州兴义农村商业银行股份有限公司等13家机构解散的批复》（贵金复〔2026〕103号）同意解散原兴义、兴仁、安龙、贞丰、普安、晴隆、册亨、望谟8家农商银行，以及兴仁振兴、安龙兴龙、贞丰兴贞、晴隆兴安、普安普惠5家村镇银行，共13家法人，债权债务由黔西南农商银行承继。
六盘水方向，据同日批复文件，同意解散原六盘水农商银行、六枝特区农信联社、盘县农信联社、水城县农信联社4家机构，债权债务由贵州六盘水农商银行承继。
三地合计27家法人机构退出，其中农商银行14家、农信联社6家、村镇银行7家。批复要求，解散机构须在15个工作日内向属地金融监管分局缴回金融许可证。
某资深中小银行研究人士指出，这次解散名单中最值得关注的细节，是7家农信系村镇银行被直接纳入地市级统一法人的承继范围。村镇银行长期受困于小法人、弱资本、治理难，单一机构资本规模有限，发起行异地管理成本高。贵州的做法，是让村镇银行的债权债务直接由地市级农商银行整体承继，相当于在统一法人改革的同时，一并完成了农信系村镇银行的“支行化”出清。
从全国范围看，这为村镇银行处置提供了与收购合并、解散清算并列的第三种路径，对后续其他省份具备参照价值。
毕节打样
毕节农商银行在8月18日拿到开业批复。毕节金融监管分局《关于毕节农村商业银行股份有限公司开业的批复》（毕金复〔2026〕21号）核准：毕节农商银行及319家分支机构开业，注册资本34.01亿元，住所为贵州省毕节市七星关区麻园路中段。业务范围涵盖吸收公众存款、发放短中长期贷款、办理国内结算、票据承兑与贴现、同业拆借、代理发行兑付承销政府债券等全套商业银行业务。
高管任职资格同步获得核准。贵州监管局同日核准董事长张伟、行长杨智的任职资格。
黔西南、六盘水两地高管任职也已获核准：黔西南农商银行由罗祥任董事长，焦晓波任行长；贵州六盘水农商银行由吕昌洪任董事长，安星宇任行长。
前述某资深中小银行研究人士分析，毕节样本的关键意义在于它第一次完整地跑通了新设合并的全流程。“不是吸收合并，而是10家法人同步注销、新法人整体承继。这种方式在法律上彻底切断了原县级法人的独立地位，将授信审批、风险控制、资本补充的权限整体上收至地市级。34.01亿元的注册资本体量，已经具备了在毕节全市范围内统筹信贷投放、统一风险定价的能力，这是分散的县级法人难以实现的。”
避免中小微企业信贷收缩
贵州省农信改革的“两步走”路径早已明确。2025年12月25日，由贵州省联社改制组建的贵州农商联合银行正式挂牌。按照一体谋划、统筹推进、分步实施的原则，第二步由省级农商联合银行自上而下注资，推动组建9家市（州）级农商银行，形成“1+9”两级法人架构。
2026年6月，贵州监管局集中批复毕节、黔西南、六盘水三家地市州农商银行筹建：6月1日毕节农商银行获批筹建，6月2日黔西南农商银行获批筹建，6月3日贵州六盘水农商银行获批筹建。
8月18日，毕节农商银行开业及三地机构解散批复同批披露，标志着第二步改革进入机构落地的密集期。目前9个市（州）中，贵阳作为省会，新设机构尚在筹建待批，其余市州新设机构也已进入股东会审议或筹建报批阶段，“1+9”架构距离全面落地已不远。
农信系村镇银行的处置是这次改革中最具增量信息价值的看点。2026年5月8日，贵州农商联合银行发布《系统升级切换停业通告》，明确其核心系统升级涉及贵州农商联合银行（含农商银行、农信联社）及23家村镇银行，并附完整清单。这23家村镇银行分布在贵阳、毕节、黔西南、铜仁、黔东南、安顺、遵义、黔南等地。
这意味着，村镇银行的“翻牌”动作早在5月16日核心系统升级时就已启动。8月18日毕节、黔西南两地7家村镇银行的解散，只是这条主线的其中一段。
前述某资深中小银行研究人士提醒，统一法人改革真正的考验在“翻牌”之后。地市级农商银行的管理半径从县域扩展到全市，原县级机构的授信审批权、产品创新权上收后，如何避免县域涉农客户和中小微企业遭遇“一刀切”式的信贷收缩，是改革落地后一段时间内的真实课题。
从国内已实施统一法人的省份经验看，过渡期内县支行从决策者变为执行者，激励相容机制需要重新设计，否则可能出现县域服务灵敏度下降的问题。
此外，省级农商联合银行与各市级农商银行之间的股权纽带和治理边界配资操盘推荐网，需要通过公司章程和授权制度予以明确。贵州农商联合银行在改革中提出“两级法人、一级管理”理念，推动全系统发展战略、服务品牌、基本制度、科技平台等“八统一”。这意味着市级农商银行虽然在法律上独立，但在战略、科技、风控等维度将与省级联合银行深度协同。这种“股权独立+管理统一”的平衡能否奏效，取决于省级联合银行赋能基层的实际能力，而非仅仅取决于资本金规模的扩大。
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